Si svolge a Bologna dal 1 al 4 luglio il congresso di fondazione dell'Unione anarchica italiana (UAI). Il leader storico Errico Malatesta esprime in quattro punti il suo programma d'azione: necessità di armarsi; un fronte unico di sovversivi; un nuovo funzionamento dei campi e delle officine; passaggio dagli scioperi alle occupazioni.

In vista della transizione a una nuova società, i lavoratori devono occupare le fabbriche e i campi, in modo da trasformare la lotta sindacale in insurrezione.

Armando Borghi (1882-1968), figura preminente del congresso, appoggia la proposta di introdurre i Consigli di Fabbrica, contro la diffidenza di molti delegati.

Vengono invece criticati i metodi delle leghe socialiste nelle lotte agrarie, in particolare l'obbligo di iscrizione alle stesse, che provoca la fuoriuscita di molti nelle fila dello squadrismo fascista.

Tra i temi dibattuti nell'assise anarchica c'è quello dell'internazionalismo proletario e del sostegno alla rivoluzione sovietica. E' approvata una mozione finale, che esclude l'adesione dell'Usi all'Internazionale comunista.

Poco dopo la fondazione dell'UAI si costituisce il Fascio libertario bolognese, nel quale confluiscono alcuni dei gruppi anarchici presenti in città.

A Bologna e a Imola il movimento anarchico rimarrà comunque sempre diviso in numerosi circoli con il rifiuto di un unico centro dirigente.