La giunta Golinelli istituisce la refezione nelle scuole comunali, più volte richiesta in passato dalla minoranza di sinistra e avversata dai liberali e dai cattolici.

Una ricerca promossa dal prof. Albertoni ha evidenziato la correlazione tra denutrizione e scarso rendimento scolastico. La refezione è dunque considerata "integrativa dell'istruzione obbligatoria".

Nel 1904 ne usufuiranno quasi 5.000 ragazzi appartenenti a famiglie povere, un terzo del totale degli alunni iscritti alle pubbliche scuole.

Nel 1913 saranno ammessi al servizio oltre 7.000 bambini, che saliranno a oltre 10.000 nel 1918, raggiungendo la metà degli iscritti alle scuole. L'amministrazione socialista promuoverà nel 1916 l'acquisto di 15 nuove cucine.