Una notificazione "sopra le coadunazioni di persone con armi e senz'armi" rivela le preoccupazioni del Senato - che intende il passaggio a un nuovo regime con molta calma e gradualità - nei confronti di "pochi nemici dell'ordine e della subordinazione alla legge" che usano ogni mezzo "per intorbidare l'attuale Governo". 

Ci sono cittadini impazienti a cui pare “che il provvisorio duri troppo” e sospettano che il Senato voglia salvare se stesso e perpetuarsi come governo aristocratico di Bologna. Ritengono costoro che il processo verso la Libertà sia troppo lento.

Da un pò di tempo i democratici "scuotono" il freno e il comandante di piazza francese Manneville li favorisce. Egli si è lasciato andare coi patrioti democratici a concessioni e incoraggiamenti che rischiano di turbare la quiete pubblica.

Vengono stampate canzonette con parole allusive alla Libertà. In teatro si cantano inni francesi. Si parla di volere innalzare anche a Bologna l'Albero della Libertà "che suppone attualità di democrazia".

Ciò che spaventa il Governo è che "posto il popolo nell'entusiasmo che suol prodursi con tale innalzamento, potrebbe forse anelare sul momento quella libertà, di cui ne ha inalberato il vessillo". Sarebbe breve allora il passo "all'animosità, al fermento, alle stragi, al massacro".

Per fugare i sospetti sul proprio operato il Senato decide di diminuire la truppa al soldo e di istituire una Guardia Civica di volontari, "che guardi le Porte e pattugli alla notte". Intanto riceve assicurazioni e appoggio dai comandanti e dai commissari francesi.

D'altra parte gli "impazienti patriotti democratici" fanno rumore, ma sono pochi e il trionfo delle loro idee sembra essere ancora lontano.